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欧盟委员会公布欧洲能源同盟希望评估陈诉

时间:2022-06-25 00:58 点击次数:
  本文摘要:克日,欧盟委员会公布《能源同盟希望2020》陈诉,总结了欧洲能源同盟战略框架下欧盟及其成员国在可再生能源、能效、能源宁静、能源市场、研究创新五方面的举措和希望。陈诉为成员国《国家能源与气候计划》的实施以及能源相关投资和革新如何促进经济苏醒提供了指导。关键要点如下:一、欧洲能源同盟希望1、碳减排欧盟已经制定了到2050年实现碳中和的目的,欧盟委员会已提出了一项欧洲气候法案,将这一目的以立法形式确立并提出了实现措施。

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克日,欧盟委员会公布《能源同盟希望2020》陈诉,总结了欧洲能源同盟战略框架下欧盟及其成员国在可再生能源、能效、能源宁静、能源市场、研究创新五方面的举措和希望。陈诉为成员国《国家能源与气候计划》的实施以及能源相关投资和革新如何促进经济苏醒提供了指导。关键要点如下:一、欧洲能源同盟希望1、碳减排欧盟已经制定了到2050年实现碳中和的目的,欧盟委员会已提出了一项欧洲气候法案,将这一目的以立法形式确立并提出了实现措施。

现在,欧盟已经超额完成了到2020年温室气体排放比1990年淘汰20%的目的,欧盟27国的温室气体排放量处于1990年以来的最低水平,其主要原因是能源供应相关排放的淘汰。然而,在新冠疫情发作前的5年中,国际航空排放连续增加,同期交通运输总排放也逐年增加。自2010年以来,欧盟燃料供应的平均温室气体排放强度有所改善,但仍需接纳进一步行动,以确保2020年实现《燃料质量指令》设定的6%减排目的。

已往5年,欧盟碳排放生意业务体系(ETS)涵盖运动的排放量显著淘汰,尤其是电力部门。2019年,欧盟ETS所涵盖的工业和电力运动总排放量同比下降9.1%,其中电力部门温室气体排放量大幅淘汰了近15%,工业排放则下降了2%,是欧盟ETS第三阶段(2013-2020年)迄今为止的最大降幅,但欧洲经济区内航空排放量温和增长近1%。2019年1月开始运行的市场稳定储蓄机制已经大大降低了排放配额的盈余,预计2020年拍卖配额数量将淘汰约3.75亿欧元,2021年将会继续淘汰,欧盟将在2021年修订ETS的同时对市场稳定储蓄机制举行首次审查,以确保实现至少55%的温室气体减排目的。

另外,除了新冠疫情导致2020年头欧盟碳价短暂下跌外,2019年1月至2020年6月欧盟碳价稳定在24欧元左右,欧盟委员会将尽快公布一系列气候陈诉,包罗温室气体排放、欧盟碳市场和燃料质量的详细信息。2、可再生能源2018年,欧盟可再生能源在终端能源消费总量中占比增至18%,有12个成员国的希望切合其国家目的,但仍有5个成员国希望较为缓慢。总体而言,欧盟有望实现其2020年可再生能源目的。

对可再生能源的投资越来越受市场因素驱动,成员国越来越倾向于通过竞争性招标来支持可再生能源生长,并确保根据国家援助和欧盟内部能源市场规则的要求,将可再生能源整合到电力市场。欧盟勉励成员国探索使用互助机制的所有方案,包罗统计数据转移,以确保实现其2020年可再生能源目的。欧盟委员会准备支持成员国之间缔结统计协定和开展相关对话,包罗通过正在筹备的欧盟可再生能源生长平台。

2020年后,欧盟将全力推进成员国对2030年可再生能源目的的孝敬,包罗通过2021年公布《可连续增长战略》(SustainableGrowth Strategy)以及欧洲旗舰计划“Power up”以加速可再生能源的开发和使用。最近商定的欧盟可再生能源融资机制允许成员国投资可再生能源项目,以换取到场成员国的统计归属。

此外还将修订相关的国家援助指南,特别是《国家情况和能源援助指南》,以加速可再生能源的部署。3、能效欧洲能源同盟已经认识到能效在实现所有气候和能源目的方面的关键作用,并将“能效第一”原则写入相关法案。

2018年,欧盟终端能源消费同比上升0.2%到达11.24亿吨油当量,比2005年下降了5.9%,比2020年目的横跨3.5%;一次能源消费同比下降0.6%到达15.52亿吨油当量,比2005年下降了9.8%,比2020年目的横跨4.6%。由于经济运动增长推动能源消费上升,成员国实施的新政策和措施不足以降低能源消费并使其回到实现2020年目的的轨道上。欧盟能效领域缔造的直接就业时机从2000年的24.4万个稳步增加到2017年的96.4万个,年均增速(17.4%)凌驾了其他经济体(0.5%)。2020年的部门数据讲明,新冠疫情危机对欧盟能源需求发生了重大影响。

纵然这有助于实现2020年的能效目的,也不会导致能源消费的结构性下降。一旦经济苏醒,预计会泛起反弹效应。欧盟计划通过2021年《可连续增长战略》以及欧洲旗舰计划“Renovate”,提高公共和私人修建的能源和资源效率,并通过智能家居和智能电表推动数字化生长,资助欧洲重新冠疫情危机中苏醒。

欧盟委员会正在制定更多指导目标,并将“能效优先”原则纳入所有相关政策提案,如欧盟能源系统集成战略、“翻新浪潮”计划和即将修订的跨欧洲能源网络。成员国还需要在经济计划、政策和投资决议中思量能效措施。

4、能源宁静只管新冠疫情危机对能源需求造成了庞大的压力,但欧盟成员国确保了能源基本业务的一连性。欧洲能源同盟关于能源宁静的立法框架,如《电力部门风险防范条例》和《天然气供应宁静条例》,在应对危机影响方面发挥了重要作用。欧盟立法机组成立的专家组在促进跨境协调,以及成员国、系统运营商和能源部门相关机构之间的广泛互助和信息共享方面发挥了关键作用。作为后续行动,欧盟委员会正在评估能源供应的潜在懦弱性和提高能源技术关键供应链恢复能力的备选方案。

欧盟新出台的《欧盟宁静同盟战略》包罗了一项增强关键能源基础设施恢复能力和网络宁静的建议,欧盟委员会还开始制定网络法例,以确保跨境电力流动的网络宁静。电力部门方面,《风险防范法例》的实施确保各成员国能够相互互助,以预防、防范缓和解电力危机。

此外,欧洲输电系统运营商网络(ENTSO-E)应用两种新方法能够首次确定最相关区域的电力危机情景,并可凭据往年夏季情况举行季节富足性评估。欧盟委员会还通过了关于成员国在预防和治理危机方面相互提供援助时给予公正赔偿的建议。基础设施方面,欧盟制定了电力互联能力目的,一些成员国还没有到达2020年10%的互联目的。

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配合利益项目可以促进成员国的脱碳努力,并为欧洲的氢能市场奠基基础,这些措施可能涉及“互联欧洲”设施以及“促进经济苏醒及其韧性增强基金”(Recovery and Resilience Facility)的旗舰行动Power up的支持,以通过现代化电网和增强互联性整合清洁技术和可再生能源。欧盟同时也在努力确保对现有的互联和数字平台举行充实使用,实施与内部电力市场设计相关的划定,使欧洲电力生意业务效率大幅提高。天然气供应宁静方面,成员国已经制定了预防措施和应急计划,包罗减轻天然气供应中断影响以及确定国家和区域级的风险。

欧盟委员会将继续资助成员国执行团结原则,以确保纵然在严重的天然气危机情况下,也能保障所有成员国的天然气供应。欧盟委员会已经评估了海上石油和天然气作业宁静性的相关现行立法履历,并将于年底向欧洲议会和理事会提交陈诉。核宁静保障方面,欧盟已建设涵盖整个核能生命周期的全面框架,包罗对乏燃料和放射性废物的治理。

欧盟委员会将继续监测这一框架在成员国的实施情况。欧盟还将继续在欧盟规模内促进核能宁静生长,特别是在运营或计划制作核电站的国家,主要措施包罗支持举行压力测试和接纳后续行动,以促进合适和透明的执行历程。欧洲理事会特别强调了确保白俄罗斯Ostrovets核电站的核宁静和情况宁静的重要性。5、内部能源市场欧盟实施了一些重要举措增强内部电力和天然气市场,只管取得了良好的希望,但还需做出更多努力。

在电力方面,欧洲清洁能源一揽子计划,尤其是2019年通过的新电力市场设计规则,为建设以可再生能源为主的能源市场铺平了门路。数据互操作性相关的实施法案有助于促进用户和新服务供应商到场市场,《电力法例》通过最大水平使用电力互连的规则来确保电力市场的进一步整合,这些规则将促进跨境商业,使能源资源在整个欧盟获得更有效的使用。

欧盟正实施一套全面的技术法例(网络法例),取得了努力结果。自2016年以来,各成员国零售电价逐渐靠近,但仍存在较大差异,零售电价仍由羁系机构制定,而不是由市场纪律决议。税收对最终能源价钱,特别是电力价钱有着重大影响,这可以为推进特定能源品种的使用缔造条件,成员国可以综合思量税收影响以确保价钱信号的变化能够促进清洁、公正的能源转型。欧盟能源税指令的一些税收减免实际是对化石燃料的补助,与《欧洲绿色协议》的目的不符,对其的修订正在革新这些问题。

在天然气方面,欧盟内部市场已取得良好希望。欧洲天然气中心生意业务量一直连续增长到2020年,2020年第一季度仍同比增长了32%,差别天然气泉源的连通性和获取途径也在不停改善。不外,2019年欧洲市场的天然气价钱水平有所下降,但零售价钱仍较2018年有所上涨。

欧盟《能源入口法案》突出了欧盟对化石燃料入口的依赖以及面临的动荡国际市场。2016至2018年,欧洲能源入口总额增至3300亿欧元/年,扭转了从2013年最岑岭(4000亿欧元)的下降趋势。2020年新冠疫情将降低能源入口价钱,随着经济苏醒,价钱有望上涨,但可能要到2021年才气恢复到2019年的水平。

6、研究、创新和竞争力(1)研究与创新在研究与创新方面,欧盟的清洁能源公共和私营支出生长趋势并不乐观。与前几年相比,欧盟成员国在清洁能源研究和创新方面的支出略有淘汰,而欧盟清洁能源技术研究和创新的公共投入总额在海内生产总值(GDP)的占比在世界主要经济体中是最低的。全球对于清洁能源技术的投资都泛起下降趋势,凭据国际能源署(IEA)的统计,2019年全球低碳能源技术的公共投入低于2012年。

相应地,2012年以来清洁能源技术的专利申请量也在下降,而电池和智慧能源治理等高价值技术的专利申请一直在增加。近年来,欧洲能源同盟研究与创新优先领域的私人投资一直在淘汰。此外,欧盟成员国、工业界、学术界和欧盟委员会对欧盟“战略能源技术计划”(SET-Plan)涵盖的研究和创新运动相关投资仅占到2030年所需资金投入的15%。

欧盟成员国能够使用一系列政策工具支持研究与创新运动,如“地平线欧洲”、“创新基金”和“投资欧洲”等。“地平线2020”框架计划针对欧洲绿色协议的招标预算为10亿欧元,旨在解决关键的能源和系统集成挑战,包罗海上和陆上能源的生产、对大规模电解槽的支持、清洁能源在口岸、机场的使用以及高能效修建的建设和翻新。(2)竞争力第一份竞争力希望陈诉显示,欧盟工业部门乐成抓住了清洁能源技术需求增加带来的机缘。在增加值、劳动生产率、就业增长和普及率方面,工业部门的竞争力优于传统能源技术。

就GDP而言,清洁能源部门在欧盟经济中越来越重要,而传统能源的重要性正在下降。欧盟工业部门得益于风能、可再生氢能和海洋能技术的先发优势。在欧盟不具备(或已失去)先发优势的领域,也需要连续努力追赶并建设竞争优势。

思量到对太阳能和锂电池的需求增长,这些技术的模块化和在其他领域的应用潜力尤为重要,如将太阳能系统集成到修建、车辆或其他基础设施中。欧洲电池同盟已经证明晰欧盟成员国、研究团体和工业界之间更好的协调能够促使工业利益相关方投资清洁技术。基于这一乐成探索,欧盟委员会提倡了欧洲清洁氢能同盟和欧洲原质料同盟。

同样,智能电网等其他关键技术也很重要,预计欧盟智能电网行业将在未来十年显著增长。思量到绿色技术的绝大多数投资将在欧盟以外地域举行,有须要确保欧盟工业能够在公正的情况中竞争。(3)补助欧盟有须要加大努力,以淘汰能源浪费并促进能源转型,能源补助数据是举行准确监控的关键。

能源补助相关数据仍然零星,各成员国《国家能源和气候计划》的陈诉基本不完整。欧盟能源补助陈诉显示,2018年欧盟能源补助总额到达1590亿欧元,较2015年增长5%。其中,凌驾一半的补助支持清洁能源转型,但化石燃料补助仍占1/3(500亿欧元)。化石燃料补助在已往十年相对稳定,2012年到达530亿欧元的峰值,随后从2015年开始再次增长,到2018年增长了6%。

奥地利、丹麦、爱沙尼亚和匈牙利等成员国与这一总体趋势相反,大幅削减了化石燃料补助。7、结论与展望欧洲能源同盟已成为实现《欧洲绿色协议》目的的重要支柱,新冠疫情危机的庞大压力已履历证了能源同盟框架的韧性,总体而言,能源同盟可以支持欧盟实现2050年碳中和目的。欧盟委员会将在未来几个月全力支持成员国制定强有力且经得起磨练的国家经济苏醒计划,以可连续和社会公正的方式推动欧洲的生长。在这种配景下,必须尽快加大努力以淘汰对浪费性能源消费的支持,并将其转向促进清洁能源转型的措施,如终止化石燃料补助。

欧盟委员会将与成员国互助,淘汰化石燃料消费并逐步取消化石燃料补助。此外,委员会将着手应对国家层面临清洁能源技术研究和创新投入显着淘汰的问题,以增强恒久可连续增长的潜力,包罗通过建设工业同盟在整个价值链上整合公共和私人资金等措施。

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欧盟委员会将继续与会员国密切互助,提出增强立法执行力度的详细解决方案,例如通过欧盟可再生能源生长平台和可再生能源融资机制。除了已经告竣一致的立法之外,针对修建和甲烷排放公布的战略增补了欧盟为实现2030年气候目的做出的努力,欧盟将在今年晚些时候提出有关海上能源和泛欧能源基础设施的战略。此外,欧盟委员会将在2021年6月之前提出关键的立法提案,助力实现2030年气候目的。

(泉源:先进能源科技战略情报研究中心 作者:CASEnergy )。


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